החלטה בתיק סע"ש 7195-12-12

1.          בפני בקשה לפטור את המבקש מתשלום אגרה בסך 1,411 ש"ח.

2.         הנתבעים מתנגדים לבקשה.

הדין החל

3.         מושכלות ראשונים הם, כי על בעל דין היוזם הליך שיפוטי חלה חובה ראשונית לשלם בעדו אגרת משפט. הטעם לעקרון זה כפול: ראשית - בעל דין הפונה לערכאת שיפוט נדרש לשלם עבור השרות שהוא מקבל מרשויות השיפוט של המדינה ושנית - תשלום אגרה מעיד על רצינות ההליך במתכונת שהוא מוגש ומונע נקיטת הלכי סרק או ניצול לרעה של ההליך השיפוטי (ראו לדוגמא: רע"א 11644/04 מרכז ע"ש ורה סלומונס נ' הנהלת בתי המשפט (ניתן ביום 9.1.2005)).

4.         יחד עם זאת, תקנה 12 לתקנות בית הדין לעבודה (אגרות)התשס"ח - 2008 (להלן - "התקנות") קובעת כי בית הדין יפטור תובע מתשלום אגרה אם יוכיח התובע כי הוא מחוסר יכולת כלכלית לשלם את האגרה וכי ההליך בו נקט מגלה עילה. תכליתה של תקנה 12 לתקנות ליצור שיוויון בין הבאים בשערי בית הדין, בין העני והחלש לבין העשיר והחזק. שיוויון זה מעניק זכות יסוד לעובד והיא חופש הגישה לבית הדין לשם הגשת תביעתו.

            בהקשר זה, יפים דבריו של כב' השופט חשין שקבע, כי: "דלתותיהם של בתי - המשפט פתוחות לרווחה לפני המבקשים סעד, ויכולת הפניה לבתי - המשפט היא מזכויות היסוד של האדם" (ע"א 597/90 רוזין נגד בן נוןפ"ד מו' (3) 742,738).נ

5.         כבר נקבע כי "תקנה 12 לתקנות האגרות קובעת כי הזכאות לפטור מאגרה מותנית בחוסר יכולת כלכלית המוכחת על פי הקריטריונים שנקבעו בהן, והיותו של ההליך מגלה עילה. תנאים אלה שנקבעו בתקנות הם תנאים מצטברים והנטל להוכחתם מוטל במלואו על מבקש הפטור מאגרה" (בש"א 675/09 אברהם פלקסר - נשיץ, ברנדס ושות' עו"ד, מיום 14.2.10; ערעור על ההחלטה נדחה - עא"ח 8/10 אברהם פלקסר - נשיץ ברנדס ואח', מיום 10.6.10).

6.         היינו, על הגורם השיפוטי הבוחן בקשה לפטור מאגרה לבדוק קיומם של שני תנאים מצטברים - ראשית, "היותו של ההליך מגלה עילה", ושנית, העדר יכולת כלכלית, כאשר הגשת בקשה לפטור מאגרה מחייבת את בעל הדין "להתפשט" ולמסור תמונת מצב מלאה על מצבו הכלכלי, שכן המבקש פטור "מחמת עוניו..." להתכבד וליתן לבית המשפט תמונה מלאה ועדכנית של מצבו הכלכלי" (רע"א 3297/90רביבו נגד בנק הפועלים, דינים עליון, כרך כח', 824; בבה"נ 6857/00רוטה נגד נצבטייב והיועץ המשפטי לממשלה, פ"ד של כב' השופט בועז אוקון). שני התנאים הנזכרים כרוכים זה בזה כך שככל שהעילה מוצקה יותר, כך ניתן יהא להקל במבחן הכלכלי, ולהיפך. עם זאת חייב להתקיים רף מינימאלי של כל אחד מהתנאים, וככל שהתובענה אינה מגלה עילה - כמו גם ככל שהמבקש אינו מוכיח העדר יכולת כלכלית - די בכך כדי לדחות את הבקשה. ככל שהתנאים מתקיימים אך לא בעוצמה מספקת על מנת ליתן פטור, מאפשר סעיף 12(ו) לתקנות האגרות מתן החלטה מרוככת יותר בהתרת תשלום האגרה  " לשיעורין, ובתוך הזמן שייקבע".

מן הכלל אל הפרט

7.         לאחר שעיינתי בכלל החומר שבתיק החלטתי כי אין מקום לפטור את המבקש מתשלום האגרה, אך לאפשר לו לשלם את סכום האגרה ב- 2 תשלומים.

8.         ראשית אציין, כי המבקש לא "התפשט" ולא מסר תמונת מצב מלאה אודות מצבו הכלכלי. כך למשל, לא צורף לבקשה המסמך הבסיסי ביותר והוא תדפיסי חשבונות בנק (עו"ש) שיעידו אודות מצבו הכלכלי. כמו כן לא צורפו תדפיסי כרטיסי אשראי (ככל שיש), לא צורפו חשבונות (ארנונה, חשמל, מים וכו') המבקש לא פירט את נסיונותיו לגיוס הכספים לצורך תשלום האגרה ודי בכך היה כדי לדחות את הבקשה. עוד יובהר, כי ניתנה למבקש הזדמנות לצרף מסמכים (כאשר ניתנה לו זכות תגובה לטענות הנתבעים) והוא לא עשה כן.

יחד עם זאת, אני מוכן להניח, בנסיבות העניין, כי למבקש קושי מסויים בתשלום האגרה, בין היתר מאחר והמבקש הינו תושב השטחים וכידיעה שבעובדה ידוע כי המצב הכלכלי בשטחים הינו בכי רע.

9.         מאחר שהמבקש לא הוכיח העדר יכולת כלכלית באופן מוחלט בתשלום האגרה אין אני נדרש לדון בתנאי השני למתן הפטור (קיומה של עילת תביעה).

10.        בסיכומו של דבר, מאחר שהתנאים בגין המבקש למתן פטור מתשלום אגרה אינם עומדים לו בעוצמה מספקת, הנני בוחר להפעיל את סעיף 12 (ו) לתקנות האגרות וליתן החלטה מרוככת יותר בהתרת תשלום האגרה  " לשיעורין, ובתוך הזמן שייקבע".

11.        לפיכך, הריני מאפשר למבקש לשלם את האגרה בשני תשלומים שווים ורצופים. בכך הנני מאזן בית הדין בין זכות המדינה לקבלת תשלום המופנה לקופת המדינה תמורת שירות משפטי בערכאותיה מחד גיסא, לבין זכות הגישה של המבקש לבית המשפט ואי נעילת דלתות בית המשפט בפניו מאידך גיסא. בהקשר זה יובהר, כי תשלום האגרה נועד, בין היתר, גם על מנת שבעל הדין יראה "רצינות" בהליך המשפטי. במקרה דנן, מרבית עילות התביעה של המבקש פטורות, מלכתחילה, מתשלום אגרה (רק רכיבי התביעה לפיצויי פיטורים ואי הפרשה לקרן פנסיה מחוייבות בתשלום אגרה) ותשלום אגרת משפט בסך כ- 1,400 ש"ח בגין תביעה שסכומה הכולל עומד על כ- 280,000 ש"ח. הינו סכום זניח ביחס לסכום התביעה הכולל.

12.        סוף דבר - סכום האגרה שעל המבקש לשלם עומד על סך 1,400 ש"ח (מעוגל כלפי מטה). המזכירות תשלח, לפיכך, למבקש (התובע) שני שוברים לצורך תשלום האגרה בסך 700 ש"ח כל תשלום . כמו כן המזכירות תעקוב אחר תשלום האגרה ע"י התובע.

                ככל שלא תשולם האגרה במועד תימחק התביעה.

ניתנה היום, ב' אדר תשע"ג, ( 12 פברואר 2013), בהעדר הצדדים ותישלח אליהם.